(1)
«الجهاز الإدارى»، «الأداة الحكومية»، «التنظيم الإدارى»، «الميرى»؛ مصطلحات متعددة يمكن أن نعبر عن كل منها بتعبير «البيروقراطية». ولا يمكن لدولة ـ ما ـ أن تدير شؤون الحياة اليومية لمواطنيها دون أن يكون لديها: «جهاز» أو «أداة» أو «تنظيم» يؤمن العملية الإدارية اليومية والممتدة فى حياة هؤلاء المواطنين على كل الأصعدة: السياسية، والاقتصادية، والاجتماعية، والثقافية، شريطة أن تكون هذه الإدارة فى أفضل حالاتها من حيث: الجودة، والسرعة، والعدالة…
(1)
البيروقراطية المصرية ـ أو الجهاز الإدارى المصرى-عتيقة وعريقة…عتيقة؛ لأنها كانت أداة تأسيس الحضارة المصرية، من جهة، وذراعا أساسية لحكام مصر، من جهة أخرى، سواء من: أهلها «الفراعنة أولا ثم الحكام الوطنيين فى الدولة الوطنية الحديثة قبل وبعد الاستقلال فى القرن العشرين»، والوافدين «عبر العصور من البطالمة إلى العثمانيين». وعريقة؛ لأنها تؤدى أدوارا تتجاوز الأدوار المتعارف عليها للجهاز الإدارى، خاصة فى لحظات التحدى المجتمعية من حيث: ضبط النهر والتوزيع العادل للماء، تماسك المجتمع، وتعبئة الجماهير، وتطبيق ما تكلف به من مشروعات السلطة المتعاقبة التى تتفاوت فى جديتها التنموية وفق رؤى أصحابها، وتوزيع المنافع العامة على المحكومين/ المواطنين… إلخ.
(2)
ولا شك أن البيروقراطية التى تأسست مع دولة محمد على كان لها دورها البارز فى بناء الدولة الحديثة التى رسمت لنفسها مسافة من الدولة العثمانية، مكرسة استقلالا وطنيا بدأ بإنشاء جيش وطنى، وتملك المصريين ثرواتهم، وتأسيس مؤسسات الحداثة وفق مشروعات تنويرية أطلقها حسن العطار والطهطاوى وعلى مبارك…إلخ. ولا شك أن محمد على بما أقره وعُرف «بقانون السيستنامة»
(1)
استمراراً للأجواء اللندنية التى بقيت فيها خمسة أيام بعد لقاء أُكسفورد. تداعى إلى ذهنى أعمال الكاتب الإنجليزى العبقرى تشارلز ديكنز (1812 ـ 1870)، الذى أعشق إبداعاته الأدبية التى من ضمنها: قصة مدينتين، وأوليفر تويست، وأوقات صعبة، وأوراق مستر بيكويك، ودافيد كوبر فيلد، وموسيقى الأجراس، ومعركة الحياة.. إلخ. ولا أعرف تحديداً تذكرت «ديكنز» بإلحاح. هل لأنى استعرت عنوان روايته «قصة مدينتين» كتعبير أدبى عن طبيعة الصراع الذى طرأ على دولتنا الحديثة وانقسامها إلى مدينتين: دينية ومدنية.
(1)
فى إطار السيمنار الذى نظمته كلية بيمبروك ـ بجامعة أُكسفورد حول «التدين والسياسة فى مصر» يومى 12 و13 مارس الماضى. قدمنا بحثنا المعنون: «الدولة المصرية الحديثة بين المدنى والدينى»، ملحق بها عنوان فرعى نصه: «قصة مدينتين بين المصالحة البناءة والخصومة المدمرة».. حكمنى فى كتابة الدراسة عدة محددات. الأول: أن ما طلب منى فى خطاب الدعوة للمشاركة فى أعمال السيمنار أن ألقى الضوء حول «مفهوم الدولة المدنية». ونظرا لأننى أفضل استخدام مفهوم الدولة الحديثة لأنها أكثر شمولا وتعكس فى تتبع تشكلها العديد من المواصفات منها: «المدنية» و«الحداثة» و«المدينية» و«الحضرية» و«المواطنة»،… إلخ.