(1)
كان قانون الانفتاح الاقتصادى الصادر فى سنة 1974، نقطة تحول تاريخية محورية لبنية البيروقراطية المصرية. فالجهاز البيروقراطى لم يعد فقط أداة لتلبية مطالب الحاكم/ نظام الحكم (أولا: المصرى الفرعونى، وثانيا: الوافد: البطلمى، فالرومانى، فالطولونى، فالإخشيدى، فالفاطمى، فالأيوبى، فالمملوكى، فالعثمانى، وثالثا: المحدث الوافد: محمد على، ورابعا: المحتل الإنجليزى، وخامسا: الوطنى: الثورى، والمضاد للثورة)، بل صار شريكا فى الصيغة الاجتماعية التى تتكون من قوى اجتماعية متنوعة. وعليه بات يوصف «بالرأسمالية البيروقراطية»، بحسب كثير من الباحثين.