الحديث عن دولة المواطنة يحتم علينا الاطلاع على الدساتير المقارنة التى نصت على المواطنة فى نصوصها. وفى نفس الوقت الحديث عن ضرورة الإعلان عن وثيقة إطارية تتضمن المبادئ الأساسية التى تحمى دولة المواطنة فى الوقت الحالى تدفعنا إلى قراءة النصوص الدستورية التى أخذت بوضع مبادئ فوق أو قبل دستورية. من هنا نقدم للقارئ الكريم خلال هذه الفترة بعضاً من هذه النماذج.
(1)
ونحن ننطلق فى هذا إيمانا بأن الزخم الثورى يلزم منا أن نتفق على مبادئ ما تكون نبراسا لنا وبوصلة أثناء تنفيذ البرنامج الزمنى الموضوع للانتقال السياسى. فالزخم الثورى يضمن حالة من الاتفاق الضمنى بين الأطراف لا تضمنها حالة انتصار سياسى حزبى.
(2)
ولنا فى ذلك أسوة بما حدث عقب ثورة 1919، حيث وُضع الدستور فى 4 سنوات. وأجريت الانتخابات البرلمانية فى 1924 عقب إقرار الدستور الذى عُرف بدستور 1923. هذه سابقة تاريخية جديرة بالتأمل والدراسة والمراجعة لعلها تكون دالة لواقعنا. فى ضوء ذلك نقدم للقارئ الكريم نموذجاً لمقدمة دستور جنوب أفريقيا وكذلك المواد الثلاث الأولى منه.
(3)
الديباجة
نحن، شعب جنوب أفريقيا، إدراكاً منا للظلم الذى تعرضنا له فى الماضى، نكرّم أولئك الذين عانوا من أجل نشر العدل والحرية فى أرضنا، ونحترم أولئك الذين عملوا من أجل بناء بلدنا وتنميته.
ونؤمن بأن جنوب أفريقيا مِلك لكل من يعيشون فيها، المتحدين رغم تنوعهم.
ولذا، نقر، من خلال ممثلينا المنتخبين بحرية، هذا الدستور بوصفه القانون الأعلى للجمهورية، لتحقيق الأهداف التالية:
■ معالجة انقسامات الماضى وتأسيس مجتمع مبنى على القيم الديمقراطية والعدالة الاجتماعية وحقوق الإنسان الأساسية.
■ وضع الأسس اللازمة لمجتمع ديمقراطى ومفتوح تستند فيه الحكومة إلى إرادة الشعب، ويحمى القانون جميع المواطنين على قدم المساواة.
■ تحسين نوعية حياة كل المواطنين وتحرير الطاقات الكامنة فى كل شخص.
■ بناء دولة جنوب أفريقيا متحدة وديمقراطية وقادرة على أن تحتل مكانها الملائم بوصفها دولة ذات سيادة فى الأسرة الدولية.
حمى الله شعبنا.
الفصل الأول
أحكام التأسيس
1- جمهورية جنوب أفريقيا:
جمهورية جنوب أفريقيا دولة ديمقراطية ذات سيادة تقوم على القيم التالية:
أ- الكرامة الإنسانية وتحقيق المساواة والنهوض بحقوق الإنسان ودعم حرياته.
ب- عدم التفرقة بين المواطنين على أساس النوع أو الجنس.
ج- سيادة الدستور وحكم القانون.
د- الاقتراع العام للبالغين، والسجل العام الوطنى للناخبين، والانتخابات العادية، ونظام الحكم الديمقراطى القائم على تعدد الأحزاب، لضمان المساءلة والشفافية والعلانية.
2- سيادة الدستور:
هذا الدستور هو القانون الأعلى للجمهورية، ومن ثم يعد أى قانون أو سلوك لا يتماشى معه باطلا، ويجب الوفاء بالالتزامات التى يفرضها هذا الدستور.
3- المواطنة:
تكون هناك مواطنة مشتركة لدولة جنوب أفريقيا.
1- كل المواطنين سواسية:
أ- فى التمتع بحقوق المواطنة ومزاياها وفوائدها.
ب- فى الالتزام بواجبات المواطنة ومسؤولياتها.
2- ينص التشريع الوطنى على اكتساب المواطنة والحرمان منها واستعادتها.